Diplomatik toxunulmazlıq nədir?

Ümumiyyətlə, diplomatik toxunulmazlıq başqa dövlətin, onun orqanlarının və nümayəndələrinin güc qərarlarına riayət etməmək hüququdur. Əslində, bu, hərəkətsizliyə və ya bir vəziyyətə səbəb ola bilməz, çünki paremdə imperium yoxdur (Latın "bərabər bərabərdir").

Diplomatik toxunulmazlığın konsepsiyası və xüsusiyyətləri

Dövlət xaricində olan bütün vətəndaşların diplomatları hüquqi statusu sayəsində ayrı qalırlar. Sonuncu, bir qayda olaraq, qəbul edən ölkəyə münasibətdə ümumi hüquq, imtiyaz və öhdəliklər kimi tanınır.

Öz növbəsində, güzəştlər işi maneəsiz yerinə yetirmək məqsədilə beynəlxalq hüquqa əsasən verilmiş üstünlüklərdir. Bunlardan, bəzi ümumi qanunlara riayət etməmək üçün diplomatik nümayəndəliklərin müstəsna hüququ kimi müəyyən edilmiş müxtəlif hüquqi immunitetləri xüsusilə vurğulamaq lazımdır.

Diplomatik toxunulmazlıq digər imtiyazlardan fərqləndirən bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

1. "mənfi imtiyaz" formasına malikdir - əslində hər hansı bir vəzifə (vergilər, proses və s.) Və ya məsuliyyətdən azaddır.

2. İmtiyazın məqsədi beynəlxalq funksiyaların və vəzifələrin icrasını təmin etməkdir. Yəni immunitetlər tamamilə funksionaldır və bir şəxsin şəxsi faydası üçün təmin edilmir.

3. Diplomatik toxunulmazlığı olan şəxslərin dairəsi konstitusiya və qanunlar, habelə beynəlxalq hüquq normaları ilə müəyyən edilir. Rusiyada dövlətlərarası təşkilatlarda diplomatik və konsulluq korpusları, prezident, xüsusi missiyalar və missiyaların üzvləri var.

Beləliklə, diplomatik statusun imtiyazları iki qrupa bölünür: immunitetlər (bir şeydən istifadəsi) və hüquqi konsepsiyalar, konsepsiyası, bir cəmiyyətə bütövlükdə bütün cəmiyyətə faydalı olan digər şəxslərə verilmiş imtiyazlı hüquqlar, üstünlüklər ilə bağlıdır.

Dövlət nümayəndələrinin imtiyazları haqqında qanunvericilik

Hüquqi bir kateqoriya kimi diplomatik toxunulmazlıq uzun müddətdir mövcuddur. Qədim Romada belə düşmən dövlətlərinin səfirləri toxunulmazdılar, çünki onlar tanrıların müdafiəsi altında sayılırdılar.

Uzun müddətdir diplomatların statusu yalnız gömrük və ənənələrlə müəyyən edilmişdir, çünki bu məsələlər üzrə beynəlxalq aktlar olmurdu. Rəsmi kodifikasiyada ilk cəhd yalnız 1928-ci ildə qəbul edildi, diplomatik vəzifəli şəxslər haqqında Konvensiya Havana şəhərində (Latın Amerikası) qəbul edildi.

Daha sonra, 1961-ci ildə Diplomatik Əlaqələr üzrə Vyana Konvensiyası qəbul edildi və bu günə qədər beynəlxalq münasibətlər sahəsində əsas müqavilə müqaviləsi qalır. Hazırda dünya dövlətlərinin əksəriyyəti, o cümlədən Rusiyaya qoşulur.

Sözügedən Konvensiyaya əlavə olaraq, beynəlxalq hüquqda diplomatik toxunulmazlıq aşağıdakı müqavilələrə və sazişlərə əsaslanır:

• 1963-cü il Konsulluq Əlaqələri üzrə Vyana Konvensiyası.
• Birləşmiş Millətlər Təşkilatının 1946-cı ildəki imtiyaz və immunitetləri haqqında Konvensiyası.
• 1947-ci ilədək ixtisaslaşmış orqanların imtiyaz və immunitetləri haqqında Konvensiya.
• 1980-ci illərin Hökumətlərarası İqtisadi Təşkilatlarının hüquqi statusu, imtiyazları və immunitetləri haqqında Konvensiya.

Bundan əlavə, dövlətlər diplomatik toxunulmazlıqla bağlı hər hansı digər qanunvericilik aktlarını qəbul etmək hüququna malikdir və bu, ölkələr arasında münasibətlərə uyğun olaraq vəziyyəti müəyyənləşdirməyə imkan verir. Rusiya Federasiyasının cinayət qanunvericiliyində diplomatik toxunulmazlıq, mülki və inzibati proseslər birbaşa bu sahələri idarə edən kodlaşdırılmış aktlarda müəyyənləşdirilir.

Diplomatik immunitetlərin növləri

Diplomatiyaya fərdi qazanc və ya zənginləşdirmə üçün deyil, digər dövlətdə işləmək üçün əlverişli şərait yaratmaq üçün imtiyazlar verilir. Səfirliklər və konsulluq qurumları eyni immunitetlərə malikdirlər və öz ölkələrini ev sahibi ölkədə təmsil edirlər.

1961-ci il Vyana Konvensiyasının normalarına əsasən və beynəlxalq müqavilələr bağlanmışdır, bütün diplomatik immunitetlər aşağıdakı qruplara bölünə bilər:

• Diplomatik nümayəndəliklərin - səfirliklərin və konsulluqların imtiyazları.
• Diplomatların və onların ailələrinin şəxsi immunitetləri.
• Xüsusi missiyalar və fövqəladə missiyaların üzvlərinin imtiyazları.
• Beynəlxalq (dövlətlərarası, hökumətlərarası) təşkilatların üzvlərinin immunitetləri .

Diplomatik toxunulmazlıq daxilində təsnifat mövcuddur: mülki prosessual, cinayət ( cinayət prosesində toxunulmazlıq ), gömrük, vergi (maliyyə) və inzibati.

Diplomatik qurumların immunitetləri

1961-ci il Vyana Konvensiyasına əsasən, diplomatik toxunulmazlıq aşağıdakılardan ibarətdir:

1. Binaların toxunulmazlığı.

Tərəfdaş dövlət öz vəzifəli şəxsləri və səlahiyyətli orqanları (polis, xilasedicilər, müfəttişlər, polis məmurları və s.) Şəxsən diplomatik nümayəndəlik binasının və ətrafındakı ərazinin səmərəli qorunmasını təmin etməlidir. Müvafiq toxunulmazlıq diplomatların xüsusi yaşayış yerlərinə yayılır.

2. Əmlak və nəqliyyat vasitələri toxunulmazlığı.

Əslində, heç bir əmlak ələ keçirilə bilməz, həbs edilə bilməz və ya axtarış edilə bilməz. Lakin, missiyanın vasitəsində bir cinayətkar varsa, gecikdirə bilər. Hüquq-mühafizə orqanlarının hərəkətləri nəqliyyat vasitələrinə deyil, müvafiq şəxslərə qarşı yönəldilməlidir.

3. Yazışmaların və arxivlərin toxunulmazlığı.

Diplomatik poçt dövlətləri ilə ən çox yayılmış rabitə qurumlarıdır. Qətiliklə toxunulmazdır, çəki və ya oturacaq sayına görə məhdudlaşa bilməz. 1961-ci ilin Vyana Konvensiyası poçt və ya dəniz gəmisinin kapitanı tərəfindən göndərildikdə poçt göndərişlərinin göndərilməsini xatırladır.

4. Vergi (maliyyə) toxunulmazlığı.

Daxili təhlükəsizliyinə görə missiyalar tərəfindən maliyyə əməliyyatları heç bir ödəniş və öhdəliyə tabedir.

5. Gömrük imtiyazları.

Diplomatik missiyaya göndərilən baqaj haqları və vəzifələrə aid deyil (anbarlardan başqa), lakin yoxlama ümumi əsaslarla aparılır.

Diplomatik heyətin şəxsi immunitetləri

Vakfın heyəti üç kateqoriyaya bölünür: diplomatik, inzibati və xidməti. Bütün bunlar bir və ya bir dərəcədə aşağıdakı imtiyazlardan istifadə edirlər:

1. Fərdi toxunulmazlıq.

Diplomatik qurumların əməkdaşları və onların ailə üzvləri ev sahibi dövlətin müdafiəsindən istifadə edirlər. Onların hər hansı bir hücumu və ya zülmü qəbul edilə bilməz. Məsələn, Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsində 360-cı maddədə diplomatik qorunmaqdan istifadə edən xarici dövlət nümayəndələrinə hücum üçün 5 ildən 7 ilədək cəza nəzərdə tutulur.

2. Evin (şəxsi yaşayış yerinin) intiqam alınması.

Diplomatların və onların ailələrinin (yaşayış məntəqələrinin, evlərinin) daimi yaşayış yerləri axtarışdan, tutma və penetrasiyadan qorunub saxlanılır.

3. Cinayət, mülki və inzibati yurisdiksiyadan immunitet, icra tədbirlərindən qorunma.

Mülki və inzibati yurisdiksiyaya gəldikdə, 3 istisnadır:

• Diplomatın və ailənin şəxsi mülkiyyətinə qarşı iddia.
• Kalıtsal vəziyyətlərə dair iddia (mübahisələrin iradəsi, varislərin tərkibinə daxil edilməsi və s.).
• Diplomatların və ya ailələrinin üzvlərinin şəxsi mənfəətə cəlb etdiyi ticari fəaliyyətin müxtəlif məsələlərinə dair tələblər.

4. Gümrük toxunulmazlığı və baqajın toxunulmazlığı.

Diplomatların şəxsi əşyaları yalnız onların iştirakı ilə yoxlanıla bilər və ixrac üçün qadağan edilmiş obyektlərin olması barədə ciddi şübhələrə məruz qalır. Təftişdən sonra heç bir pozuntu aşkar edilmədikdə, baqaj sahibi rəsmi protest bildirmək hüququna malikdir.

Müasir dünyada toxunulmazlıq bu cür tənzimləmə sahəsindən kənara çıxmışdır, çünki aviasiya təhlükəsizliyi və terrorizmlə mübarizəni təmin edən tədbirlər əsasında ölkələr diplomatları vətəndaş uçuşlarının digər sərnişinləri ilə bərabər tutmuşdur.

5. Fərdi öhdəliklərdən azad.

Ev sahibi dövlət nümayəndələri və ailələrinin üzvləri (hərbi xidmət, tazminat, hərbi post, rekvizisiya və s.) Üzrə şəxsi öhdəliklər tətbiq edə bilməz.

6. Host ölkəsinin ərazisində hərəkət azadlığı.

Xarici ölkələrə qanun və dini statusu ilə qadağan edilmiş ərazilər istisna olmaqla, diplomatik korpuslarla əlaqəli olan şəxslər ev sahibi ölkəni tərk etmək hüququ vardır.

Tam şəxsi toxunulmazlıq diplomatlar və inzibati və texniki işçilər, həmçinin onlarla birlikdə ailə üzvləri tərəfindən istifadə olunur. Bununla birlikdə, sahibkar dövlətin vətəndaşı olmadıqları halda və ya orada daimi yaşamamaları şərti ilə onların imtiyazlarını həyata keçirə bilərlər.

Eyni şərtlər altında xidmət işçiləri yalnız xidmətdən əldə edilən gəlirlər ilə əlaqədar vergi yığımlarından və vəzifələrindən azad ola bilərlər.

Xüsusi missiyaların immunitetləri

Digər dövlətlərin "daimi" diplomatik qurumlarına əlavə olaraq, müvəqqəti formalaşmalar var - hər hansı bir məsələni nəzərdən keçirmək və ya müəyyən vəzifələri yerinə yetirmək üçün bir ölkə digərinə göndərilən missiyalar (qruplar, komissiyalar).

1969-cu ildə qəbul edilmiş Xüsusi Missiyalar Konvensiyasında bu məsələ ilə bağlı əsas beynəlxalq sənəd müvəqqəti diplomatik şəxslərin dövlətin, hökumətin, xarici işlər nazirlərinin və dövlətin işlərinə görə xaricə göndərilmiş digər yüksək vəzifəli başçıları da daxil olmaqla, bütün qruplara təsvir edir . Səyahət zamanı bu şəxslər bütün növ məhkəmə hakimiyyətindən tam toxunulmazlıqlara malikdirlər.

Xüsusi missiyanın səlahiyyətləri, müddəti və tərkibi onun təyin etdiyi vəzifələrlə müəyyən edilir və bir qayda olaraq görüşlərdə maraqlı ölkələr arasında əlaqələndirilir.

Xüsusi missiyalarda iştirakçıların diplomatik toxunulmazlığı müvəqqəti xarakter daşıyır və akkreditasiya ölkəsinə qayıtdıqdan sonra dayandırılır. Müvəqqəti qrupların üzvləri başqa bir qüvvədə qaldıqları müddətdə "qalıcı" müəssisələrin işçiləri kimi demək olar ki, eyni toxunulmazlıqlara və imkanlara malikdirlər.

Lakin eyni zamanda, 1969-cu il Konvensiyasında imtiyazlara görə ayrı-ayrı məhdudiyyətlər nəzərdə tutulur. Xüsusilə, ev sahibi ölkənin nümayəndələri yanğın və ya digər təbii fəlakət halında xüsusi missiya binalarını sərbəst ziyarət etmək hüququna malikdirlər. Qrup başçısı və ya müvafiq diplomatik qurumun icazəsi tələb olunmur. Sovet İttifaqını, sonra isə Rusiyanı bu Konvensiyanı təsdiq etmədən imtina edən bu məhdudiyyət idi.

Beynəlxalq təşkilatların toxunulmazlığı

Ümumiyyətlə, bu növ toxunulmazlıq normativ funksiyaların effektiv və müstəqil şəkildə yerinə yetirilməsi məqsədilə nəzərdə tutulmuş beynəlxalq / hökumətlərarası birliyin və onun əməkdaşlarının (həmçinin üzv dövlətlərin nümayəndələrinin) xüsusi hüquqları və üstünlükləri kimi müəyyən edilə bilər.

Funksiyaların həyata keçirilməsi üçün diplomatik toxunulmazlığa ehtiyac BMT Nizamnaməsinin 104 və 105-ci maddələrində, eləcə də UNESCO, ÜST, BVF, Avropa Şurası, AŞPA və s. Daxil olmaqla digər tanınmış təşkilatların təsis sənədlərində əksini tapmışdır.

Toxunulmazlığın əhatə dairəsi və məzmunu beynəlxalq quruluş və dövlət arasında bağlanmış xüsusi konvensiyalar, müqavilələr və sazişlərlə izah olunur. Assosiasiyanın özünün ümumi imtiyazlarına əlavə olaraq, bu sənədlər əməkdaşların faydaları və immunitetlərini təsvir edir: toxunulmazlıq, yurisdiksiyalardan kənarlaşdırma, gömrük imtiyazları, girov üçün yardım, yerləşdirmə, valyuta mübadiləsi, repatriasiya, xüsusi əlamətlər, pasportlar və s.

Beynəlxalq səviyyəli təşkilatlarda üzv dövlətlərin nümayəndələrinin toxunulmazlığı

Dövlətlərarası birləşmələrdə ölkələrin nümayəndələrinin toxunulmazlığı kadrların toxunulmazlığından daha tamdır. Əslində, bu, diplomatik vəziyyətə bənzəyir, çünki bu, dövlətlərin beynəlxalq arenada maraqlarını təmsil etmək hüququna əsaslanır.

Beynəlxalq birliyə daimi missiyanın işinin xüsusiyyətlərini tənzimləyən Rusiyanın əsas normativ akti Rusiya Federasiyasının Prezidentinin 1999-cu il 29 sentyabr tarixli 1316 saylı Qərarı ilə təsdiq edilmiş Beynəlxalq Təşkilatın Daimi Missiyası haqqında Əsasnamədir.

Lakin qeyd etmək lazımdır ki, təşkilatdakı dövlət nümayəndələri öz hüquqlarını yalnız beynəlxalq təşkilat səviyyəsində həyata keçirirlər. Hökumətlərarası birliyin daimi yaşayış yeri kimi bir ölkə təyin etmək mümkün deyil. Lakin bu baş verərsə, güc strukturları dövlət və nümayəndə heyətlərinin nümayəndələrinə yaxşı niyyətlə istifadə etmələri lazım olan müvafiq imtiyazlar və immunitetlər ilə konfranslarda təqdim etməyə borcludurlar.

Birləşmiş Millətlər Təşkilatı

BMT-nin hüquqi statusu 1947-ci ildə Baş Assambleya tərəfindən təsdiq edilmiş BMT Nizamnaməsində və Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İmtiyazları və Immunitetləri haqqında Konvensiyada müəyyənləşdirilir.

1947 Konvensiyası BMT sistemində fəaliyyət göstərən bütün qurumlara tətbiq edilir və onların işlərinin xüsusiyyətlərini əks etdirmək üçün nəzərdə tutulmuş və qəbul edilən yalnız bəzi dəyişikliklər nəzərə alınır.

Konvensiyanın 4-cü maddəsinə əsasən, BMT-nin müxtəlif səviyyələrdə olan dövlət orqanlarının nümayəndələri (nümayəndələr, məsləhətçilər, ekspertlər, nümayəndə heyətinin katibləri) diplomatlardan istifadə kimi eyni imtiyazlara, immunitetlərə və imtiyazlara malikdirlər.

BMT qərargahının və digər beynəlxalq universal təşkilatların yerləşdiyi yerlər üzrə sazişlər üzv dövlətlərin diplomatik nümayəndəliklərinə bənzər toxunulmazlıqları təmin edir. Ancaq bəzi ölkələrlə razılaşmalarda onlar məhduddur. Xüsusilə Birləşmiş Millətlər Təşkilatı ilə Birləşmiş Ştatlar arasında imzalanmış Saziş, imtiyaz və immunitetləri tanıma ilə yanaşı, ABŞ səlahiyyətlilərinə imtiyazları sui-istifadə etməkdən ötəri Birləşmiş Ştatlardan ayrılmasını tələb etmək məqsədilə BMT təşkilatlarına qarşı işə başlamağa icazə verir.

1947-ci il Konvensiyasının V maddəsinin 18-ci maddəsinin müddəalarına əsasən, BMT-nin və onun ixtisaslaşmış qurumlarının üzvləri öz vəzifələrində yazdıqları və ya yazdıqları üçün gətirilə bilməzlər.

Mülki Prosessual toxunulmazlıq

Hər hansı bir məhkəmə toxunulmazlığı, dövlətin mübahisəli hüquqi münasibətlərin birbaşa iştirakçısı olduğu halda digər dövlətin məhkəməsinin səlahiyyətinə aid olan halların aradan qaldırılmasını nəzərdə tutur.

Mülki prosesdə diplomatik toxunulmazlıq RFP-in 401-ci maddəsinin 3-cü bəndində müəyyən edilir ki, bu da digər dövlətin akkreditə olunmuş nümayəndələri Rusiya Federasiyasının məhkəmələrinin mülki yurisdiksiyasına daxildir, yalnız Rusiya ilə digər ölkələr arasında imzalanmış beynəlxalq razılaşmalar və sazişlərin müddəalarında nəzərdə tutulmuş dərəcədədir.

Yəni, diplomatik toxunulmazlıq bir dövlətin diplomatlarını (həmçinin ailə üzvlərini) qəbul edən ölkənin ərazisində məhkəmə icraatına məcburi iştirakı ilə qoruyur. Mülki proseslə əlaqədar olaraq, diplomatik agentin öz partiyasına, məhkəmə prosesində şübhəli, şahid, ekspert və s. Olmaq məcbur edilə bilməməsi ehtimal edilir. Bununla yanaşı, diplomat prosesin istənilən mərhələsində immunitetindən imtina edə bilər.

mülki icraatda toxunulmazlığı diplomatlar və onların ailə üzvləri miras və ya öz şəxsi fayda gətirərək, onun xassələri ilə bağlı iddiaları üçün fərdlər olaraq prosesinə gəlmək bir vəziyyət tətbiq edilmir.

toxunulmazdır diplomatik nümayəndəsi və ya digər şəxs məhkəməyə cəlb edir, o, gələcəkdə - bu halda - onun güzəştlər etibar edə bilməz.

Cinayət-Prosessual toxunulmazlıq

Bir qayda olaraq, beynəlxalq sənədlər diplomatik agentləri deyil deməkdir prokurorluq toxunulmazlıq istifadə ifadə edən bir müddəa "öhdəliyin azad" və hüquqi cəza daxilində "təcrid". Məsələn, imtiyaz və 17 Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatının immunitetləri haqqında Konvensiyanın məqalə 11 iyun 2004-cü il onun vəzifəli şəxslərinin konsolidasiya üzv ölkələrin ərazisində üçün məsuliyyət ola bilməz ki, müəyyən onların göstərən nəşrlər və vəzifələrin icrası zamanı qəbul digər tədbirlər .

cinayət qanunu ilə diplomatik toxunulmazlıq xarici diplomatlar və cinayət məsuliyyətinə və onların törətdikləri cinayətlərə münasibətdə Rusiyanın cinayət hüququ qanunvericiliyinin hər hansı bir tətbiqi faktiki mümkün oxşar imtiyazlar digər şəxslərin azad nəzərdə tutur. Bu cinayət prosesində diplomatik toxunulmazlıq şübhəli və ya təqsirləndirilən kimi mövzular cəlb polis barəsində cinayət işi başlamaq bilməz ki, deməkdir. cinayət işi hər hansı təşəbbüsü görə dəlil qeyri-kafiliyindən Rusiya Federasiyasının Cinayət-Prosessual Məcəlləsinin 24-cü maddəsinin Part 1-ci bəndinə 2-rədd edilməlidir.

çünki bir çox hallarda qeyri-adi mühüm diplomatik toxunulmazlıq və onun hüquqi əhəmiyyəti, müxtəlif dövlətlər arasında əlaqələr müəyyən edir. digər hökumət "səs" kimi çıxış digər ölkələrin nümayəndələri toxunulmazdır və qaydalarının pozulması həmişə beynəlxalq səviyyədə əlaqələr və müxtəlif sanksiyalar tətbiq blok ilə cəzalandırılır.