Bələdiyyə rəhbərliyi və xüsusiyyətləri

Bələdiyyə rəhbərliyi şəhər və ya digər yaşayış məntəqəsinin sosial və sənaye infrastrukturunun saxlanılması və inkişafı, həmçinin şəhər / qəsəbə icmasına aid olan idarəedici müəssisələri idarə etmək üçün yerli hakimiyyət orqanlarının inzibati və iqtisadi fəaliyyətidir. Bu cür fəaliyyətlər bələdiyyə sərhədləri çərçivəsində, deputatlar korpusu tərəfindən qəbul edilmiş və təsdiq edilmiş Ərazi İnkişafı üzrə Baş Plana uyğun olaraq həyata keçirilir.

Bələdiyyə rəhbərliyi birbaşa siyasi rəhbərlik forması deyil. Ancaq mövcud Rus konstitusiyasına görə, yerli hakimiyyət orqanları vahid dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil edilir. Buna görə də , bələdiyyələr tərəfindən həyata keçirilən iqtisadi, sosial və inzibati qərarlar federal orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş hüquqi normalar çərçivəsində həyata keçirilir.

Dövlət və bələdiyyə idarəetmə sistemi funksional və hüquqi meyarlar baxımından fərqlidir. Hökumət üçün, müəyyən bir ərazidə federal qanunvericiliyə uyğunluğunun ümumi nəzarət missiyası daha xarakterikdir. Eyni zamanda, bələdiyyə hökuməti qəsəbənin iqtisadi inkişafı ilə məşğul olur. Xüsusilə nəqliyyat infrastrukturunu, sosial sahəni (tibb, təhsil, yerli sosial proqramlar) dəstəkləmək və modernləşdirmək, yerli vergiləri toplamaq və yenidən paylaşdırmaqdan danışırıq . Bu siyahıda xüsusi yer bələdiyyə formalaşması iqtisadiyyatının texnoloji ixtisaslaşmasına yönəlmiş regional inkişaf proqramları ilə məşğuldur.

Başqa sözlə, bələdiyyə hökuməti yerli əhalinin iqtisadi rifahının artırılmasına yönəlmiş iqtisadi, sosial və hüquqi təsirlərin kompleksidir. Yerli administrasiyalar, ərazinin inkişaf etdirilməsinin məqsəd və vəzifələrini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirmək hüququna malikdir, federal qanunvericiliyə zidd deyil.

Ümumilikdə, bələdiyyə rəhbərliyi aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

- yerli büdcənin qəbul edilməsi və regional vergilərin idarə edilməsi;

- federal hökumətə münasibətdə, xüsusən də bələdiyyə mülkiyyətinin idarə olunması üçün inzibati və bürokratik strukturların yaradılması hüququ ilə əlaqədar iqtisadi inkişafın rahat, avtonom modeli qurmaq;

- əhalini xüsusilə yerli referendumların keçirilməsi yolu ilə ən vacib məsələlərin həllinə cəlb etmək.

Bundan əlavə, bələdiyyənin funksiyası bələdiyyə mülkiyyətinin idarə olunmasını da əhatə edir . Ən problemli məsələlər mənzil-kommunal xidmətlərin, nəqliyyat infrastrukturunun və mənzil fondunun fiziki vəziyyətinin dəstəklənməsi və modernləşdirilməsidir. Əslində, mənzil-kommunal xidmətlərin inkişafı üçün məsul olan müəssisələrin əksəriyyəti özəlləşdirilir və ya özəl sahiblərə satılır. Lakin kommunal xidmətlər hələ də bələdiyyə mülkiyyətindədir və buna görə də yerli icmanın, qəsəbənin idarəçiliyinin və enerji şirkətlərinin sahiblərinin maraqlarını birləşdirmək problemi var.

Eyni vəziyyət nəqliyyat infrastrukturuna aiddir. Görünür, yollar və qovşaqlar əsasən dövlət və ya bələdiyyə, nəqliyyat isə özəldir. Müvafiq olaraq, sual yöntəmsiz olan, lakin iqtisadi cəhətdən deyil əmlakın idarə olunması ilə bağlıdır. Bununla yanaşı regional iqtisadi proqramlar və yerli vergilərin idarə olunması bələdiyyə hökumətinin əsaslarıdır.