Büdcə qanununun qaynaqları. Maliyyə hüququ konsepsiyası. Büdcə qanunlarının prinsipləri və subyektləri

Əslində hər zaman insanlıq ən müvəffəqiyyətli ictimai təşkilatına nail olmaq üçün çalışır. Əvvəlcə bu qəbilə cəmiyyəti idi. Daha sonra insanlar bu cür bir formanın insan geninin tamamilə özünü ortaya qoymasına imkan vermədiyini anladılar. Yəni, bütün münasibətlərin formalizmi cəmiyyətdəki çox sayda fərdi birləşdirməyə imkan vermədi. Buna görə, axtarış prosesində insanlar ictimai quruluşların, daha doğrusu, onlardan olan əlaqələrin yalnız dini, patriarxal və ya başqa ibtidai normalar ilə deyil, əxlaqi mənəviyyatla da tənzimlənməlidirlər. Beləliklə bir haqq var idi. Dünyadakı ictimai əlaqələrin bu universal tənzimləyicisinin ortaya çıxması insanların yeni bir ictimai təşkilat səviyyəsinə keçə biləcəyinə gətirib çıxardı. Beləliklə, dünyadakı dövlətlər ortaya çıxmağa başladı.

Bu gün planetdə çox sayda ölkə var. Bu, cəmiyyətin ictimai quruluşunun yüksək səviyyədə inkişafını göstərir və bu, öz növbəsində, milli hüquq sistemi sayəsində mövcuddur . Lakin, hər bir dövlət yalnız müəyyən əlamətlər olduqda sayılır. Bunlardan biri yerli iqtisadiyyatdır. Qeyd etmək lazımdır ki, dövlətin maliyyə vəziyyəti onun inkişafının əsas göstəricilərindən biridir. Öz növbəsində hər hansı bir ölkənin maliyyə sektorunun əsas istiqaməti büdcədir. Onunla həyata keçirilən bütün hərəkətlər tamamilə qanunla tənzimlənir. Bu sahədə çox sayda tənzimləyici standartlar uzun müddətdir yığılmışdır ki, bu da büdcə qanunvericiliyinin yaranmasına gətirib çıxarmış, bu da məqalədə müzakirə olunacaqdır.

Dövlətin maliyyə sektoru

Büdcə və büdcə qanunu yalnız dövlətin milli iqtisadiyyatının maliyyə sektorundan əldə edilən elementlərdir. Bu halda biz Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi çərçivəsində büdcə sektorunun xüsusiyyətlərini nəzərə alırıq. Lakin, maddənin daha sonra müzakirə ediləcək dövlət xəzinəsinin xüsusiyyətlərindən irəli gələn, onun tənzimləyici qanunu filialı başqa bir hüquqi strukturun bir hissəsidir. Qeyd etmək lazımdır ki, büdcə qanunu olduqca uzun müddət maliyyə təşkilatı idi. Ancaq çox sayda normanın yığılması və artan əhəmiyyəti, büdcə təşkilatının ayrı bir sənaye halına gətirilməsinə gətirib çıxardı. Beləliklə, dövlətin maliyyə sektoru şərti olaraq bir neçə komponentə, yəni: büdcə sahəsini və iqtisadi dövlətin sahəsinə bölünə bilər.

Maliyyə hüququ

Büdcə qanununun xüsusiyyətlərini birbaşa araşdırmadan əvvəl, bu sənayenin atasının əsas amillərini anlamaq lazımdır. Bu gün maliyyə haqqıdır. Bu hüquq şöbəsi təhsil sahəsində ictimai əlaqələri tənzimləyən bir sıra hüquqi normalar, həmçinin ictimai funksiyaların həyata keçirilməsində zəruri olan dövlət pul vəsaitlərinin xərcləri ilə bağlıdır. Beləliklə, əgər büdcə qanun yalnız büdcəni tənzimləyirsə, onda maliyyə - bu büdcədən pul ayrılması. Əlbəttə ki, belə bir tərif kifayət qədər "kəsilmiş", lakin ən dəqiq şəkildə təmsil olunan iki hüquqi şöbənin fərqlənməsini göstərir. Qeyd etmək lazımdır ki, maliyyə hüququ da hüquqi intizam hesab olunur. Yüksək ixtisaslı hüquqşünasların hazırlanması məqsədilə Rusiya Federasiyasının hüquqi institutlarında tədqiq və tədris olunur.

Dövlət büdcəsi büdcə qanununun yaranma mənbəyi kimi

Qeyd etmək lazımdır ki, maliyyə hüququ, büdcə hüququ - bu dövlət xəzinəsinə birbaşa bağlı olan filiallardır. Fərq yalnız bu əlaqənin müxtəlif formalarında əks olunur. Bu, ilk növbədə, əsas büdrəmə bloğun - dövlət büdcəsinin nəzərə alınması zəruridir. Göründüyü kimi, demək olar ki, hər bir Rusiya vətəndaşı ölkənin xəzinəsinə nə malik olduğunu bilir. Lakin, əslində, hər şey adi vətəndaşlara nisbətən daha mürəkkəbdir.

Beləliklə, dövlət büdcəsi dövlət orqanlarının və xidmətlərinin bütün sxemlərini istisnasız həyata keçirən qanunvericilik aktına malik olan bir sənəddir və büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinə dair maliyyə proqramlarının həyata keçirilməsi qaydasıdır. Bundan əlavə, təqdim edilmiş sənəd dövlət orqanlarının, xidmətlərin, yerli hökumətlərin və s. Fəaliyyətlərinin təmin edilməsi üçün Rusiya xəzinədarlığından ayırmaların məbləğini müəyyən edir. Bütün iştirak paylarının gözlənilən büdcə gəlirləri ilə mütənasib olduğunu qeyd etmək lazımdır. Yuxarıda göstərilənləri nəzərə alaraq, büdcənin eyni il üçün maliyyə proqnozu və part-time "pul" hökumət işinin mənbəyidir.

Büdcə buna bənzəyir. Hər il ən yüksək qanunverici orqanlar tərəfindən verilir. Bu proses, eyni zamanda dövlət xəzinəsinə aid digər fəaliyyətlər, büdcə qanunu ilə qanunvericilik səviyyəsində tənzimlənir.

Büdcə qanunu konsepsiyası

Büdcə qanunu mövcud dövlət büdcəsində dövlət qurumunun mövcud əsaslarını, onun formalaşması, icrası, həyata keçirilməsinə nəzarət və büdcə qanunlarının subyektlərinin fəaliyyətini tənzimləyən Rusiya Federasiyasının milli hüquq sisteminin filialına istinad edir. Xatırladaq ki, bu sənaye yalnız xəzinəni milli səviyyədə deyil, Federasiya subyektləri səviyyəsində yaranan prosesləri tənzimləyir. Beləliklə, büdcə qanunu anlayışı yalnız ümumdünya qanunvericiliyində deyil, bütövlükdə də Rusiya Federasiyasının struktur elementləri daxilində büdcə-hüquqi münasibətləri əhatə edir.

Alimlər arasında milli qanunvericilik sistemində büdcənin yeri haqqında həmişə mübahisələr var. Belə problemlərin ortaya çıxması olduqca məntiqlidir, çünki əvvəlcə qeyd edildiyi kimi, bu sənaye maliyyə quruluşu idi. Bu günə qədər büdcə qanunu vizyonuna iki əsas yanaşma var. Bir tərəfdən, digər tərəfdən ayrı bir müstəqil hüquqi sənayesi - bir alt sektordur. Əlbəttə ki, büdcə hüququ müstəqilliyi tərəfində daha çox tərəfdar var. Nəticədə, təqdim olunan filial öz mövzu kompozisiyasına, mənbələrə və ən başlıcası, hüquqi tənzimləmə mövzusuna malikdir.

Büdcə qanununun mövzusu

Büdcə sektorunun mövzusu milli hüquqi sistemdə müstəqil şöbə kimi fərqlənən əsas amillərdən biridir. Beləliklə, büdcə qanununun normaları aşağıdakı ictimai əlaqələr növləri ilə tənzimlənir:

- dövlət xəzinədarlığının genişlənməsinin məqsədi olan büdcə gəlirlərinin formalaşması;

- istisnasız bütün büdcə xərclərinin koordinasiyası və sərt şəkildə idarə edilməsi;

- büdcə prosesinin həyata keçirilməsi yolu ilə büdcə qanununun bütün mərhələlərinin həyata keçirilməsi ilə hazırlanması;

- büdcənin istifadəsi və həyata keçirilməsinə nəzarət;

- Rusiya Federasiyasının ərazisində bir və ya digər şəkildə büdcə qanunvericiliyini pozan bütün şəxslərin ədalətə gətirilməsi;

Büdcə qanunu mövzusu dövlət xəzinəsindən istifadə prosesində ortaya çıxan bütün mümkün hüquqi əlaqələri tamamilə əhatə edir.

Büdcə qanunları

Maliyyə hüququ mövzusunun birbaşa tənzimlənməsi xüsusi hüquqi normaların köməyi ilə həyata keçirilir. Bəzi hüquqi filialların digər normaları kimi, büdcə müəssisələrində üç elementdən ibarət olan standart quruluş var: hipotezlər, müddəalar və sanksiyalar. Bəzi elmlər büdcə qanununda, daha doğrusu, bu sənayenin normalarına sanksiyaların olmadığını iddia edirlər. Başqa sözlə, büdcə qanununda pozuntulara görə məsuliyyət nəzərdə tutulmur. Ancaq belə bir bəyanat səhvdir, çünki Rusiya Federasiyasının bəzi qanunvericilik aktlarında daha sonra müzakirə ediləcək bəzi qanunverici aktlarda büdcə rejiminin pozulması üçün sanksiyalar nəzərdə tutulur.

Büdcə normalarının növləri

Qeyd etmək lazımdır ki, büdcə qanunu prosessual və maddi normaların mövcud olduğu bir neçə sektordan biridir. Beləliklə, maddi cəhətdən dövlət xəzinədarlığı strukturuna, gələn gəlirlərin, xərclərin siyahısı, onların bölüşdürülməsi prosesi və sair qaydalar müəyyənləşdirilmişdir. Prosessual normalar ən çox büdcə qanununu hazırlamaq, nəzərdən keçirmək və qurmaq zamanı istifadə olunur. Başqa sözlə, onlar Rusiyanın dövlət büdcəsinin normativ aktının yaradılması prosesində yaranan münasibətləri tənzimləyirlər . Həmçinin, bu qaydalar büdcə qanununun müddəalarının həyata keçirilməsinə birbaşa bağlı olan bütün prosesləri tənzimləyir.

Sənayenin subyekt tərkibi

Büdcə qanununun xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, ictimai əlaqələrin tənzimlənməsinin gerçəkləşdirilməsində xüsusi subyektlərin mövcudluğunu qeyd etmək lazımdır. Maliyyə hüququ mövzusu konvansiyonel olaraq üç böyük qrupa ayrılır:

1) Dövlət özü, eləcə də digər inzibati-ərazi vahidləri.

2) İcra hakimiyyəti orqanları (Rusiya Federasiyasının mərkəzi və təsis qurumları).

3) Bələdiyyə və dövlət tipli təşkilatlar.

Yuxarıda göstərilən qruplar göstərir ki, büdcə qanununun subyektləri əsasən hakimiyyətin müxtəlif sahələrinə aid olan dövlət orqanlarıdır. Yəni büdcə vəsaitlərinin hərəkəti koordinasiya etməklə subyektlər büdcənin icrasını təşkil edir. Onu da qeyd edək ki, büdcə qanunvericiliyinin gerçək icrasını nəzarət etmək vəzifəsi müəyyəndir.

Sənayenin qaynaqları

Büdcə qanununun qaynaqları - bu sənayenin normalarının, prinsiplərinin və sistemlərinin xarici ifadə formaları. Başqa sözlə, mənbələrə büdcə normalarının müəyyənləşdirildiyi xüsusi normativ aktlar adlandırmaq olar. Bu günə qədər sonuncu üç əsas normativ aktda, yəni:

- Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası;

- Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi;

- Hər il nəşr olunan federal büdcə haqqında qanun.

Büdcə qanununun qaynaqları iyerarxik strukturuna malikdir və bu, məqalədə göstərilən hüquqi şöbənin normalarını effektiv şəkildə yerinə yetirməyə imkan verir.

Büdcə qanunvericiliyinin rolu

Büdcə qanunvericiliyinin bütün qaynaqları, yaxud normativ aktlarının müddəaları konstitusiya prinsipləri istisna edilməklə həyata keçirilir. Buna görə də, Rusiya Federasiyasının əsas normativ akti ölkədə büdcə təşkilatının əsas müddəalarını müəyyən edir. İllik büdcə qanununa gəldikdə, bu, daha çox prosessual hərəkətdir, bununla da ölkənin vəsaitləri müvafiq dövlət orqanları arasında bölüşdürülür. Ən əhəmiyyətli normativ akt, Rusiya Federasiyasının Büdcə Kodudur. Onun sözlərinə görə, sənayenin subyekt tərkibinin, büdcə qanununun prinsipləri, funksiyaları, ümumiyyətlə, büdcə rejimi prinsipləri sabitdir.

Elmdə büdcə şöbəsinin mənbələri

Büdcə qanununun qaynaqları eyni adlı elm üçün böyük rol oynayır. Yüksək ixtisaslı hüquqşünasların hazırlanmasında büdcə sektoruna aid normativ aktlar bütün tələlərin dərk edilməsi üçün dəfələrlə tədqiq olunur. Eyni zamanda ən mühüm büdcə üzrə illik qanunlardır, çünki onlara görə dövlətin bütün iqtisadi sisteminin inkişaf tendensiyasını görürük. Beləliklə, ümumi xarakteristikası məqalədə verilmiş büdcə qanununun mənbələri əsasən novice vəkillərin bu sənayeyə tanış olmasına kömək edir.

Sistem Sektoru

Hüquqi normaların struktur bölüşdürülməsi baxımından büdcə qanunu istisna deyil. Büdcə qanunu sistemi standart formasıdır. Bu iki elementdən ibarətdir: ümumi və xüsusi bir hissəsidir. Hər bir element müəyyən büdcə proseslərini tənzimləyən qaydalara daxildir. Məsələn, ümumi hissədə büdcə qanununun prinsipləri, strukturu, normaların konsepsiyası, eləcə də digər mühüm statistik qurumlar daxildir. Büdcə qanununu həyata keçirmək üçün büdcə prosesini və fəaliyyətlərini birbaşa tənzimləyən normaların bir hissəsi xüsusi bir hissəsidir.

Nəticə

Beləliklə, məqalədə büdcə qanunları və bu sənayenin digər xüsusiyyətləri ilə bağlı konsepsiya, qaynaqları göstərilir. Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyasının hüquqi sisteminin bu hissəsi ən vacibdir, çünki ölkədəki iqtisadi vəziyyət ondan asılıdır.