Vergi administrasiyası və onun inkişaf tendensiyaları

Vergi administrasiyası dövlət orqanları tərəfindən vergitutma prosesini idarə etmək üçün bir sistemdir.

Vergi administrasiyası (HA) müasir bazar iqtisadiyyatı diktə etdiyi şərtlərdə vergi orqanlarının bütün işlərini əlaqələndirən dinamik bir müddət kimi başa düşülməlidir.

Vergi administrasiyası vergi və ödənişlər üzrə qəbul edilmiş qanunları yerinə yetirmək, həmçinin vergi sisteminin fəaliyyətini nəzarət etmək məqsədi ilə xüsusi dövlət orqanlarının və dövlət orqanlarının fəaliyyətidir.

Tədbirlərin düzgünlüyünə və tutarlılığına görə, fərdi ölkənin maliyyə siyasətinin uğuru və ya uğursuzluğu nəticədə asılıdır.

Vergi administrasiyasının elementləri aşağıdakılardır :

- vergi orqanlarının hiyerarşi və ya strukturu;

- vergi orqanlarının vəzifələri və hüquqları ;

Vergi hesabatlarının toplanması, emalı və nəzarətinə dair müəyyən edilmiş qaydada;

- vergilərin ödənilməsi və müvafiq sanksiyalar tətbiq edilməsi üçün imtiyaz verilməsi;

- vergi statistikasının ümumiləşdirilməsi və saxlanması, dövlətlərlə xarici vergi münasibətlərinin tənzimlənməsi.

Makro səviyyədə vergi idarəsi aşağıdakı vəzifələri həll etməlidir :

- vergitutmanın makroiqtisadi proseslərini təhlil etmək və gələcək inkişafı proqnozlaşdırmaq üçün ilkin məlumatları hazırlamaq;

Iqtisadi makroiqtisadi göstəricilərin faktiki dəyərlərinin gözlənilənlərdən sapmalarını qiymətləndirmək, uyğunsuzluğun səbəblərini müəyyən etmək;

- vergi qanunvericiliyinin dəqiqləşdirilməsi və dəqiqləşdirilməsi (yaxın perspektivdə) və konseptual (gələcək perspektiv) inkişafı üçün.

Mikro səviyyəli tapşırıqlarda :

- qəbul edilmiş vergi qanunvericiliyinin tətbiqi;

- vergilərin və büdcələrin büdcəyə yığılmasında vergi orqanlarının gündəlik fəaliyyətini təmin etmək;

- Vergi orqanlarının səmərəliliyinin artırılması üçün təşkilati tədbirlərin hazırlanması və aparılması.

Vergi idarəsinin fəaliyyətinin səmərəliliyi meyarına əsasən, vergi sisteminin fəaliyyətinin saxlanılması xərclərini minimuma endirərkən, elmi cəhətdən əsaslandırılmış məbləğlərdə vergiləri və haqları səfərbər etmək nəzərdə tutulur.

Vergi administrasiyası bu cür şəraitdə davamlı monitorinq etməlidir:

• Vergi seqmenti səviyyəsində sabit bir artım;
• Vergi qanunvericiliyinin keyfiyyətə tətbiq olunması üçün vergi ödəyicilərinin xərclərini azaltmaq və vergilərin ödənilməsi üçün ən əlverişli şərait yaratmaq üçün şəffaf və ədalətli HA sisteminin yaradılması;
• İqtisadi fəaliyyətin eyni sahəsində fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslərin bərabər və ədalətli vergi şərtlərini təmin etmək.

Vergi idarəsinin prinsipləri

Bu gün NA aşağıdakı əsas prinsiplərə əsaslanır:

• Ədalət;
• Şəffaflıq və proqnozlaşdırma;
• Effektivlik.

NA-nın inkişaf tendensiyalarını təhlil etməklə, vergi potensialının maksimum təsiri və sabitliyinə nail olmaq üçün, bir-biri ilə əlaqəli üç komponentin - büdcə sisteminin, dövlət vergi siyasətinin və vergi idarəsinin hərtərəfli islahatını həyata keçirmək lazımdır.

Son vaxtlarda vergi xidmətində fəaliyyətin yenidən təşkil edilməsi üçün geniş miqyaslı tədbirlər görülmüş və vergi orqanlarının fəaliyyətinin vahid modeli hazırlanmışdır. Özünü qiymətləndirmə prinsipinə dünyanın inkişaf etmiş ölkələrinin vergi sisteminə uyğun bir mexanizm kimi xüsusi diqqət yetirilir. Vergi ödəyicilərinin böyük bir hissəsi dövlətə öz öhdəliklərini yerinə yetirmədikdə, vergi sistemi müvəffəqiyyətlə vəzifələrini yerinə yetirə bilməyəcək. Vergi idarəsi, anlaşılan bir tənzimləmə çərçivəsinə, qurulmuş texnologiyaya və vergi ödəyicilərinin vergitutma sistemindən nə gözləmələri barədə dəqiq bir təqdimatına əsaslanarsa təsirli olacaqdır.