Büdcə ... Bütçenin hazırlanması və təsdiqlənməsi

Hər bir dövlət öz büdcəsi var. bu müddət müəyyən Rusiya vətəndaşlarının əksəriyyəti tanış edir. Bəzi hallarda, bu, "Maliyyə hüququ" adlanır və ya dövlət "sənəd". Lakin, regional və bələdiyyə büdcəsi var. Onların əməliyyat xüsusiyyətləri vardır. Büdcə sisteminin strukturu nədir? Necə dövlətin "əsas" maliyyə qanun?

müəyyən

"Büdcə" - ingilis, "bag" var. Bu ən tez-tez maliyyə kimi başa düşülür bu gün ehtiyat edir. Onlar üzv dövlət, şəhər, ev, və ya fərdi hər hansı bir dövlət ola bilər. dövlət əlaqələr ola bilməz təşkilatın büdcə var. Söz mövzusu müddəti - universal. Hər biri öz büdcə strukturu ola bilər. Əlbəttə ki, müddəti adətən ictimai işlər səs tətbiq edilir. Necə düzgün müəyyən səs olacaq?

Rusiya ekspertləri aşağıdakı mühit verib. Budget - müəyyən qanunvericiliyə uyğun olaraq təsdiq edilmişdir zaman müəyyən bir müddət ilə əlaqədar gəlir və xərclərin ölkə, region və ya şəhər siyahısı hökuməti tərəfindən tərtib olunur. çox güman ki, ssenari əks - gəlirlərinin və xərclərinin hesablanması ümumiyyətlə hesablanır.

Rusiya iqtisadiyyatı, dövlət sektorunun rolu çox əhəmiyyətlidir. Bəzi ekspertlər qurğuşun kimi müəyyən etmişik. Və gəlirləri təsir xarici mühitdə dəyişikliklər rus milli iqtisadiyyatın və gəlirlərin artım mənfi amillər kimi görülə bilər, çünki.

Rusiyada büdcə səviyyələri

Rusiya Təcrübədə hazırlanması və bir neçə səviyyəsi var büdcəsinin icrası , federal, regional və yerli -. unitar dövlətlər regional səviyyədə əks oluna bilər. ABŞ-da, misal üçün, federalizm xüsusilə güclü ənənə var olan - hətta bələdiyyə büdcələri müxtəlif formatlarda bölünə bilər.

Rusiya büdcəsinin səviyyəsi hər biri üçün rəqəmlər əlavə olan bir variant var. maliyyə göstəricilərinin ümumi set meydana. Bu halda, ölkənin icmal büdcə. Siz proqnozlaşdırmaq və ya makroiqtisadi hesablamaq istəyirsinizsə istifadə olunur.

Gəlirləri və xərcləri

Hansı mənbələri dövlət, rayon və ya bələdiyyə qazanır? büdcənin əsas mənbələri hansılardır? Mənfəət vergisi tez-tez aksizlərin, vəzifə və onlara bağlı digər ittihamlar kimi sıralanır. Onlar xəzinə dönməz qaydada göndərilir. bəzi hallarda hüquq şəklində nisbətən yaxın mexanizmləri büdcəsindən ödənişlər geri olan çıxılmaqla müəyyən bir növ üçün nəzərdə tutulsa da, hələ istifadə olunur.

Xərclər qanunla müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq, dövlət və bələdiyyə orqanları tərəfindən həyata keçirilir vəzifələri maliyyələşdirilməsi üçün nəzərdə tutulan pul daxildir. ayrı-ayrı obyektlər arasında qarşılıqlı iki əsas meyarlar altına büdcə sistemoy.Raskhody büdcə təsnif edilə bilər ki, bu vəsait əldə etmək. Birincisi, bu, onların departament mənsubiyyəti var. Bu halda xərclər xüsusi alıcıya bağlı ödəmələrin bölüşdürülməsi əsasında qruplaşdırılır. İkincisi, mümkün və iqtisadi təsnifat edir. Bu halda, xərcləri onların təbiəti, filial oriyentasiya əsasında qruplaşdırılır.

Funksiyaları və büdcə dəyəri

Biz "büdcə" bu həyata əsas nə funksiyaları haqqında məlumat anlayışının müəyyən tam. Birincisi, milli gəlirin çərçivəsində maliyyə resurslarının ədalətli bölüşdürülməsi var. Rusiya gəldikdə fakt ölkənin müxtəlif bölgələrində, iqtisadi inkişaf müxtəlif səviyyələri var. burada daha çox yardım gəlirləri maliyyə dəstəyinə ehtiyac olduğu gedir. İkincisi, büdcə alıcılıq, vətəndaşların gücləndirilməsi dövlət orqanlarında çalışan milli iqtisadiyyatın inkişafını təşviq edir. təhsil, səhiyyə, ordu - Üçüncüsü, əsas sosial əhəmiyyətli sahələrinin inkişafı üçün təmin edir.

strukturu və büdcə səviyyəsi

dövlət büdcəsinin necə strukturu edək. Biz bunu funksiyaları çağırıb. onların həyata düzəltmək üçün müvafiq sistem vəsaitlərin bölüşdürülməsi və istifadə üzərində sonrakı nəzarət problemi həll tələb edir. Belə ki, büdcə - adətən mərkəzləşdirilmiş resurs, və fənlər bir iyerarxiya nəzərdə istifadə olunur.

dövlət maliyyə resurslarının inkişafı üçün səlahiyyət bölgüsü necə? əsas rol burada Federal Xəzinədarlığı məxsusdur. mərkəzi və departament hədəflərinə toxunan federasiya mövzu arasında qarşılıqlı necə? təhsil sahəsində etdiyi işlərlə Federal Nazirliyi aşağı dərəcə strukturu üzərində nəzarətin həyata keçirilməsi məsuliyyət daşıyır. Eynilə - digər şöbələri ilə - Səhiyyə Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi. Rusiyada federal mərkəzi və regionlar arasında vəsaitlərin bölüşdürülməsi sahəsində büdcə quruluşu idarəetmə modeli kimi. Federal Xəzinədarlığı regional Ofis var. Onlara və pul və maliyyə vəsaitlərinin büdcə idarə paylanması etsin.

rayon büdcə beləliklə Federasiyasının Xəzinə mövzu orqanları arasında birbaşa qarşılıqlı zamanı inkişaf. Eyni zamanda, qanunvericilik rayon öz maliyyə ehtiyatlarının doldurmaq bilər vasitəsilə kanalları müəyyən edir. regionda və federasiya digər subyektlərinin Budget regional vergilər, eləcə də federal ittihamlar müəyyən növ əldə səhmlərin ilə əlavələr edilə bilər.

bələdiyyə səviyyəsi haqqında danışmaq əgər bir qədər fərqlidir, belədir. Şəhər büdcə və idarəetmə dövlət səlahiyyətləri əsasən uzaq edir. bələdiyyələrin təchizat gəlirləri öz almaq üçün deyilir. Bu məqsədlə əsas resursları - şəhər və ya rayon əmlakının satışı, eləcə də yerli dövlət orqanları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlər. Bəzi hallarda, yerli büdcənin səviyyədə dövlət əlavə vəsait alıb. birbaşa və ya strukturları ayırmaları Federal Vergi Xidmətinin qaydaları ilə nəzərdə tutulmuş - vergi qanunvericiliyinə uyğun olaraq tutulan də, bələdiyyə xəzinə replenished olunur. Bəlkə bələdiyyənin ərazisində üzərində işləyirik banklar tərəfindən ittiham dövlət rüsumunun müəyyən növ hesabına şəhər büdcəsinin təchizat.

Büdcə bələdiyyə, onların federal analoq kimi format konsolidə bilər. Ki, ayrı-ayrı həllinə əks etdirən mənfəət və zərərlərin bir sıra edir. öz növbəsində, yaşayış məntəqələrinin, onların ərazisində yerləşən formada bilər, büdcə. bu yerli maliyyə sənədlərinin inkişafı özünüidarə orqanları səviyyəsində aparıla bilər.

Bələdiyyələrin vəzifəsi - federal qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydalara riayət zəruri balans yerli büdcələrin təmin etmək. Bu qıt icrası müraciət siyasəti daxildir maliyyə planları və borc.

fiskal siyasətin sahəsində bələdiyyələrin və ictimai orqanları arasında qarşılıqlı əsas sahəsi - sonuncu ilə bağlı ilk hesabat. müvafiq qanunvericiliklə müəyyən edilir üçün, regional güc strukturuna göndərilib bələdiyyələr yerli büdcə icra olunub necə bildirib.

Çatışmazlığı və artıq

büdcə, qıt artıq və balanslı ola bilər. aşağı xərcləri - Birinci halda, həmin dövr üçün gəlirləri. əksinə - ikinci halda. Üçüncü bərabərliklə (minimum tolerans at) müşahidə olunur. iqtisadçılar arasında, bir çox ekspertlər kəsiri norma (bu, çox böyük deyil ki, təmin) inanırıq. bir çox hallarda default planlaşdırılır büdcə belə tərtib. təşkil edilən qayda olaraq, rəqabət iqtisadiyyatı həmişə doldurmaq üçün bir şey deyil. Nədir?

Birincisi, qiymətli kağızların müxtəlif növləri (adətən dövlət istiqrazları) azad edir. investor (bu adətən bir müddət sonra maraq ödəniş) öhdəliyin bir növ qarşılığında onları alır, dövlət - büdcə kəsiri kompensasiya etmək üçün gəlirlər istifadə. Rusiyada belə istiqrazlar çox.

İkincisi, büdcə kredit ola bilər. Bu müddəa, regional və bələdiyyə maliyyə ehtiyatlarından əldə edilə bilər.

Üçüncüsü, büdcə lazımi vəsait təmin etməklə Mərkəzi Bank kömək edə bilər.

Yuxarıda tədbirlər kəsiri etmək daxili var. Lakin xarici resursları var. Bunlar:

- beynəlxalq bazarda istiqrazların satışı;

- xarici özəl şəxslərin kredit cəlb edir;

- Xarici hökumətlərdən kreditlər;

Tez-tez daxili və xarici mexanizmləri eyni zamanda istifadə olunur. Bir çox ekspertlər milli və beynəlxalq kreditorların dövlətin iqtisadiyyatına böyük etimad az qorxu büdcə kəsiri haqqında hökumət ola bilər. Buna görə də, analitiklər az point möcüzə var inanıram 100 ÜDM-in% və ya daha çox bərabər hökumət borc öhdəlikləri görə ABŞ da daxil olmaqla bir çox inkişaf etmiş ölkələrdə, edir. Belə ki, kreditorlar kifayət qədər onlar istiqrazların satın ölkələrin iqtisadiyyatlarının sabitliyi etibar edilir. Baxmayaraq ki, fikir əks nöqtə var. bilməz təmin etmək üçün qeyri-müəyyən borc büdcə onun ödənişlər haqqında. Gec-tez dövlət xarici borclarının xidmət resursları sona çatacaq.

Necə Rusiya büdcəsi

büdcə, müddəti müəyyən nə düşünün, necə qəbul yoxlamaq. Rusiyada fəaliyyət göstərən mexanizmlərin timsalında. Birincisi, büdcə baş necə.

proseduru sual, müəyyən problemlərin həlli üçün məsul orqanların işini maliyyələşdirilməsi üçün dövlət üçün lazım olan vəsaitlərin lazımi miqdarda müəyyən edir. büdcə layihəsi Rusiya Maliyyə Nazirliyi inkişaf edir. Bir qayda olaraq, müəyyən bir il üçün büdcə iş son yanvar ayında artıq başlayır.

ilk addım, Maliyyə Nazirliyi iqtisadiyyat inkişaf edə bilər ki, müxtəlif ssenarilər simüle. onlar hökumət tərəfindən təsdiq varsa, təşkilatın gəlir və xərclər nümunələri mənbələri hazırlanması başlayır. 15 İyula qədər bunu zaman üçün vacibdir. Sonra - büdcə layihəsi bir daha baxılması üçün hökumətə göndərilib. O, sənədin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflər etmək üçün bir ay həyata var. Sonra - büdcə Dövlət Dumasının gedir. Bu proses bir neçə mərhələdə baş verir.

Birincisi, Dövlət Dumasının deputatlarının büdcə layihəsi özlərini təhsil alır. Bu da Büdcə Komissiyasına cəlb ekspertlər iştirak edir. nəticə verilmişdir ki sonra sənəd digər strukturu Duma prezident və Hesablama Palatasının göndərilir. keçdikdən sonra bu mərhələdə bütün büdcə təsdiq başlayır.

büdcə təsdiq prosesi

Bu proses, eləcə də Dövlət Dumasında başlayan dövlətin əsas maliyyə sənədinin hazırlanması. Bütün dörd oxu keçməsi lazımdır.

büdcə konsepsiyası müzakirə etmək üçün ilk Dövlət Dumasının, o, milli iqtisadiyyatın inkişafı proqnozu ilə müqayisədə həmçinin vergi siyasətinin əsas prioritetlərindən edir. əsas sənəd xüsusiyyətləri öyrənilməsi edir - gəlir mənbələri, xərclər, kəsiri büdcə planları və ya.

ikinci oxunuşda müəyyən təsnifat sxeminə görə xərclərin maddələri ilə təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Fondun dəstəyi dəyəri ilə müəyyən edilir. 15 gün - Dövlət Dumasının ilk edilməsi bəri ikinci oxunuşda büdcə hesab üçün vaxt lazımdır ərzində dövr.

üçüncü oxu xərcləri və vəsaitlərin düzgün istifadə üçün məsuliyyət müəyyən şöbələri xüsusi məqalə müəyyən edir. zəruri müddəti ikinci oxunuşda sənədin qəbul edilməsinin Dövlət Dumasının qarşılamaq üçün - 25 gün.

Dördüncü oxu büdcəsinə mümkün dəyişikliklərin nəzərə daxildir. O, həmçinin rüblük gəlirlərinin və xərclərinin bölüşdürülməsi üçün variantları araşdırır.

Federasiya Şurasının - büdcə layihəsi Rusiya parlamentinin yuxarı evinə göndərilir Dövlət Dumasında müzakirə bütün mərhələlərində üzləşib. senatorlar sənədi qəbul edərsə, bu, prezidenti imzalanmaq üçün göndərilir. Sonra - federal qanun statusu alıb. Gələn il başlayaraq, orada nəzərdə müddəaları tətbiq olunacaq başlayır.

büdcəsinin icrası

Budget - doğru icra olmaq qanundur. Federal Xəzinədarlığı, Hökumət hesabat - onun şöbə üçün cavabdehdir. Bəzi ekspertlər icra büdcə quruluşu icrası zamanı sənədə hər hansı dəyişiklik edə bilməz ki, qeyd. Onlar həmçinin Dövlət Dumasının, Federasiya Şurasının və prezidentinin iştirakı ilə qəbul edilir federal qanunları statusu olmalıdır. Budget - default həyata keçirilməsi öz orijinal forması kəsb bir sənəddir. xərclərin maddələri dövlətin əsas maliyyə sənədi (bir qayda olaraq, belə hallarda biz onlara azaldılması haqqında söhbət) yenidən ehtiyac varsa, haciz proseduru həyata keçirilir. hər ay ilin sonuna qədər haciz haqqında qanunun qəbul ildən - Rusiyada, onun əsas xüsusiyyəti orqanları müvafiq qərar qəbul edəcək, əgər büdcə xərcləri bütün sayıları azaldılır ki.

büdcə eyni zamanda icra necə Control, iki hökumət filialları. Bu nümayəndəsi strukturları varsa - bu, bir sual parlament nəzarət. Bu təşkilatın varsa, hökumətə hesabat - müvafiq inzibati nəzarət edilir.

parlament nəzarəti funksiyası Hesablama Palatasının verilir. nazirliklərin, büdcənin icrasına cəlb bir şəkildə ola bilər, onların strukturları, eləcə də müəssisələrin, ərzində - agentlik yoxlamalar aparmaq səlahiyyətinə malikdir. Auditorlar Palatası əsas ictimai maliyyə qanunu qeyd necə qanunvericilik çərçivəsində rüblük hesabat təqdim etməyə borcludur. Həmçinin, parlament bədən də büdcəsinin icrası davam aiddir hökuməti tərəfindən yaradılan hesabat fikir verir.

Necə regional və bələdiyyə səviyyəsində oxşar prosedurları yerinə yetirmək üçün? Ümumiyyətlə, prosedurlar RF Büdcə Məcəlləsinə uyğun mövzu federal güc strukturları tərəfindən həyata keçirilir oxşardır.

böyük fərqlər bələdiyyə səviyyəsində həyata keçirilən prosedurları müşahidə edilə bilər. Məsələn, Rusiyanın bəzi şəhər və rayonlarında bələdiyyə rolu - aparıcı, digər orqanları ilə tarazlaşdırılmış prezidenti vəzifəsinə bənzər bəzi yollarla. Amma bələdiyyə olduğu administrasiyasının rəhbəri post - daha çox nominal. yerli parlament tərəfindən ifa böyük rol var.

Bu prosesi ilə bağlı bütün faktlar rəsmi dərc edilməlidir ki, bələdiyyə büdcələrinin təsdiq və nəzərdən xüsusiyyət. Bu yerli hakimiyyət orqanlarının işinin bütün mərhələlərində tətbiq olunur. büdcəsini təsdiq edib qərar başlayaraq və bələdiyyənin əsas maliyyə sənədinin icrası üzrə məruzə ilə bitən. ictimai ediləcək Həmçinin, büdcə icra haqqında məlumat rüblük xarakteri daxildir.

Dotasiya, subvensiya və ya dotasiya?

Bu fenomen xarakteri araşdıraraq büdcəsinin rolu nə qərar, bu dövlətin əsas maliyyə sənədi müvafiq baxımından bəzi oxumaq üçün faydalı olacaq. Rusiya media ekspertləri, bəziləri müntəzəm istifadə olunur.

Bu bilmək faydalıdır verir nə. Bu müddəti ilə bir səviyyədə büdcəsində nəzərdə tutulmuş Rusiya vəsait başa düşülür. Subsidiyalar onların alındığı obyekt faktiki xərcləri ödəmək üçün ehtiyac hiss hallarda tələb olunur. Bu tədbir Pulsuz üçün büdcə dəstəyi təmin edilir.

Termini "dotasiya" tez-tez "subvensiya" kontekstində istifadə olunur. Bəzən hətta bu iki anlayış müəyyən edilir. Amma bu doğru deyil. Rusiyada subvensiya əsasən müəyyən xüsusi məqsədlər üçün, lakin başqa və pulsuz köçürmələri bir səviyyədə büdcə üçün bir vasitə kimi başa düşülür.

Hər iki şərtləri, yuxarıda göstərilən yaxın "dotasiya" dir. Amma arasında fərqlər, subvensiya və subsidiyalar nəzərə çarpır. pul əldə obyekt bir büdcə müxtəlif səviyyədə, həm də fiziki şəxslər, ya təşkilat yalnız ola bilər. Bu halda əsas meyar - dövlət kapitalının mənşəyi. Bir qayda olaraq, qrant - bu qismən kompensasiya edir. Bu maliyyələşdirmə mexanizmi də digər gəlir mənbələri var ki, başa düşülür.

büdcə kredit - başqa bir maraqlı fenomen var. öz növbəsində, tam reimbursable əsasında dövlət maliyyə dəstəyinin Bu müddəa.